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【央视新闻客户端】

“0.75岁 ”意味着什么?“3.1个百分点”意味着什么?“保持在合理区间”意味着什么?

在备受关注的“十五五 ”规划《纲要(草案)》里,设置了20项主要指标 。主要指标 ,是可以量化衡量的关键目标。读懂这20项主要指标蕴含的深意,有助于准确把握“十五五”蓝图的要义。

20项,五类 ,两种属性:个个有深意

主要指标 ,不是越多越好,而是要充分体现代表性 。五个类别,涉及“经济发展”“创新驱动 ”“民生福祉”“绿色低碳”“安全保障 ” 。最后一个是制定“十四五”规划时新加的 ,体现着日益重视统筹发展和安全。两种属性,预期性与约束性。预期性指标是一种预判性的建议,而约束性指标则是必须完成的“硬任务” 。“十五五 ”20项指标中 ,约束性指标有8项,集中在民生、绿色与安全上。特别是绿色与安全两类7项指标,全是约束性指标。

GDP增速“保持在合理区间 ”:定性中蕴含定量

GDP增长速度这一指标 ,并不是个具体数字,而是一句话——“保持在合理区间,各年度视情提出” 。“十四五”即如此。这充分体现了推动高质量发展的鲜明导向:“量的合理增长 ”很重要 ,中国经济仍需要合理的增速与不断扩大的规模;但“质的有效提升”更重要,我们要追求的是实实在在、有更高质量的增长。

常住人口城镇化率五年提高3.1个百分点:潜力所在 攻坚所向

常住人口城镇化率,去年底已达到67.9% 。到“十五五”末 ,预期是达到71%。五年提高3.1个百分点 ,年均提高0.6个百分点左右。用“14亿 ”乘以0.6%,意味着每年预计有八九百万人从乡村稳定地进入城镇常住 。发达国家的城镇化率一般都在80%以上。中国的这个指标若能保持年均0.6到0.8个百分点的增长,城镇化进程还有15到20年的较快增长期。这是发展的潜力所在 ,也是城乡融合发展的攻坚所向 。

创新驱动类指标增势强劲:发展新质生产力大有可为

全社会研发经费投入增长,每万人口高价值发明专利拥有量,数字经济核心产业增加值占GDP比重 ,这三项指标共同构成“创新驱动”类,既反映投入,也反映收获 。“十四五”这三项指标“一路狂奔 ” ,中期评估时就都快于预期,收官时都是亮点。“十五五”,因地制宜发展新质生产力被摆在更加突出的战略位置。这三项指标继续快速奔跑 ,值得期待,值得奋斗 。

人均预期寿命五年提高0.75岁:高位再提高 任重道远

“十四五”时期,我国人均预期寿命提高了1岁。不要小瞧这个“1岁 ” ,它意味着14亿多人的生命健康水平得到全面 、持续 、系统的改善。“十五五”预计再提高0.75岁 ,这符合规律、实事求是——各国人均预期寿命高于75岁后,增速就会放慢;这也由点及面、提出任务——人均预期寿命在高位再提高,靠什么?靠医疗卫生服务体系给予坚实支撑 ,靠多层次社会保障体系的强大托底,靠对“一老一小”等重点人群的精准呵护 。

7项民生指标:占主要指标的比重超过1/3

包括人均预期寿命在内,“十五五 ”主要指标中有7项民生指标 ,占20项主要指标的比重超过了1/3,充分体现了中国式现代化的“民生为大 ”。与“十四五”相比,这次民生指标作了不少有针对性的调整——将“基本养老保险参保率”调整为“养老机构护理型床位占比 ” ,将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”调整为“3岁以下婴幼儿入托率提高”,将“每千人口拥有执业(助理)医师数 ”细化为每千人口拥有执业医师数和注册护士数。

7项民生指标,由此更体现“十五五”的阶段性特征 ,更体现着瞄准民生领域急难愁盼的针对性 。

主要指标,牵引着战略任务。这20项主要指标,统筹需要与可能 、数量与质量 ,体现着远近结合、守正创新、综合平衡 、精准有效 ,牵引出“十五五”的各方面战略任务。

主要指标是高质量发展的风向标 。它们具体而鲜明地告诉国人,也告诉世界——

走在高质量发展道路上的中国,在“十五五 ” ,正奋力追求什么。

(文丨总台特约评论员 杨禹)

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