《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》重点问答汇总

〖壹〗、工作方案所指返乡人员包括哪些人群？工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员；三是本省内的进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员
、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群 。

〖贰〗 、关于“农村地区 ”的定义及县城归属问题《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中“返乡人员
”指跨省返回农村地区人员及省内重点人群（进口冷链食品从业人员
、口岸直接接触进口货物人员、隔离场所工作人员 、交通运输工具从业人员等）跨地市返回农村地区的人员
。

〖叁〗
、《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》持核酸检测阴性证明返乡和返乡后14天居家健康监测的有关要求从1月28日春运开始后实施 ，至3月8日春运结束后截止。如返乡不满14天的
，以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求 。

〖肆〗、021年，1月28日起 ，返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡
，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集 、不流动 ，每7天开展一次核酸检测
。日前
，《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》对农村地区及返乡人员相关防疫工作进行部署。

〖伍〗、返乡人员的划定主要依据《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》，具体如下：返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员 ，具体包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区
，均需按照返乡人员管理要求执行 。

〖陆〗
、为做好冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作，方案自下发之日开始执行
。持核酸检测阴性证明返乡从1月28日春运开始后实施 ，至3月8日春运结束后截止。

疾病预防控制局与疾控中心

疾病预防控制局与疾控中心的核心区别在于职能定位与编制性质：前者为行政管理部门（公务员编制）
，负责政策制定、监测预警与应急指挥；后者为技术支撑机构（事业编制），承担具体疾病防控 、科研与技术服务工作 。

法律分析：疾控中心可能承担更多的一线具体工作。扮演专家型角色 ，负责技术和业务
。疾控局从职能上看还是主要负责政策和管理。国家疾控局与原有卫健委疾控局近来来看职能上仍有区别 。有报道称国家疾控局是卫健委疾控局升格
。但近来暂未有相关公示。卫健委疾控局官方网站仍正常运行 。

疾控局与疾控中心在职能与层级上呈现明显的上下级关系
。疾控局作为上级行政部门
，主要负责行政事务，而疾控中心作为下级业务部门 ，专注于一线业务。

中国疾病预防控制中心在公共卫生领域发挥着核心作用
，通过科学研究和技术开发，推广疾病预防控制新理论
、新技术、新方法 ，推进公共卫生科技创新发展 。同时
，为国家公共卫生法律法规 、政策
、规划和项目提供专业支持，为公众健康和公共卫生事业的发展提供坚实的技术保障
。

卫健委近来不可以直接管理疾控中心 ，中国疾控中心已由国家卫生健康委划转国家疾控局管理。划转依据与背景根据《中央编办关于中国疾病预防控制中心等单位划转国家疾控局管理的批复》（中编办复字〔2022〕89号），中国疾病预防控制中心由国家卫生健康委划转至国家疾控局
，成为国家疾控局的直属事业单位 。

县疾控局是什么级别

〖壹〗、县级疾病预防控制局，是中国的地方疾病预防控制机构 ，属于县级行政区划层级
。按照中国的行政级别划分
，县级疾病预防控制局属于县级机构，与县政府同级。疾控机构改革始于2021年 ，当年5月13日
，国家疾控局正式挂牌 。2022年9月，国家疾控局副局长 、国家疾控中心公开表示。

〖贰〗
、县级疾控局通常是副科级单位
。县级疾控局作为地方疾病预防控制体系的重要组成部分 ，其建制级别通常根据地方行政架构和实际需要来确定。在多数情况下
，县级疾控局被设定为副科级单位，这意味着其行政级别略低于正科级 。

〖叁〗、二级
。县疾控局是二级行政单位 ，属于地方疾病预防控制体系的基层单位
，从管理层次来看，县疾控局处于地方政府与基层街道卫生单位之间 ，负责制订和实施本地的公共卫生服务和疾病控制 、防治方案，承担着保障公众健康
、提高人群健康水平的任务与使命。

〖肆〗、县级：县级疾控中心是公共卫生体系的基础单位
，其主任的级别一般为副科级，相当于县卫生局的副局长 。县级疾控中心在县域内负责具体的疾病预防控制 、公共卫生技术管理和服务等工作 ，是保障基层公共卫生安全的重要力量
。

国家卫健委回应返乡人员如何划定等问题

〖壹〗、返乡人员返乡前应告知当地村委会。返乡后由村委会查验其7天内核酸检测阴性证明或包含7天内核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码” 。持核酸检测阴性证明返乡的实施时间 从1月28日春运开始后实施
，至3月8日春运结束后截止
。持核酸检测阴性证明返乡后的隔离要求 无需隔离：持核酸检测阴性证明返乡后不需要隔离。

〖贰〗
、返乡人员划定为国家卫健委明确为从外地返回农村地区的人员，并需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡 ，返乡后实行14天居家健康监测 。 具体说明如下：返乡人员的划定范围根据国家卫健委的回应
，返乡人员特指从外地返回农村地区的人员
。

〖叁〗、居家健康监测：返乡后不需要隔离，但需进行14天居家健康监测 ，期间做好体温 、症状监测
，非必要不外出
、不聚集。必须外出时需做好个人防护，并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测 。若返乡不满14天 ，则以实际返乡时间落实居家健康监测和核酸检测要求。

〖肆〗、农村地区范围划定：各地需根据实际情况
，结合国家政策确定农村地区范围
。例如，部分城市近郊可能被纳入农村地区管理 ，而偏远山区则明确属于农村范畴。制定实施细则：省级政府需制定具体实施细则，明确检测机构名单 、查验流程
、健康监测方式等
，并做好相关配套服务 。

〖伍〗、隔离场所工作人员：在集中隔离医学观察场所工作的人员，包括医护人员 、后勤保障人员等 ，他们长期与被隔离人员接触
，属于高风险岗位人群，返回农村地区要遵循返乡人员防疫规定
。